《信報》解放軍海洋地緣戰略
2009年6月20日
國際．潮
解放軍海洋地緣戰略
幾千年來，中國一直是個陸權國，文明發展早熟，不假外求，無論在物質上或是精神上都能自給自足。因此它把門關上，北設萬里長城，視海洋為防守用的天然屏障，而非拓展版圖的機會。漢朝董仲舒罷黜百家，表章六經，獨尊儒家，儒家教條與政治系統、社會組織和家庭倫理結合，密不可分，創造出金觀濤和劉青峰所說的「超穩定結構」（ultra-stable
structure），以及重農抑商的道德判斷。飽讀聖言之書的政治家不重經商之策，亦無拓展海洋貿易之心。
著名印籍美國評論家札卡瑞亞（Fareed Zakaria）在《後美國世界》一書指出，漢人不相信創造宇宙的上帝，不相信普世價值，故無殖民傳教的動機。明朝年間，穆斯林航海家鄭和，持地球最強海事力量七下西洋，卻沒有侵佔任何一處海外領土。不久明朝便頒布海禁令，中國海防意識要等到十九世紀中期，面對列強船堅炮利，才漸漸發展出來。
媒體掀海軍熱
自今年3月初起，本地和海外的媒體都充斥着一股中國海軍熱，連本報的林行止先生和張立先生亦多番發表文章，談論中國核潛艇和航空母艇。事緣本年3月初中美在南海對峙，同月23日，中國國務委員兼國防部長梁光烈在會見日本防衞大臣濱田靖一時，表示中國不能永遠沒有航母，首次暗示解放軍已經結束多年的辯論，達成自行興建航母的結論。4月23日，即人民海軍成立六十周年紀念日，軍方舉行閱兵，其戰略核潛艇再次惹來關注。
5月1日，兩艘中國「漁船」與美國海軍監測船「勝利號」在黃海對歭。最令人震驚的是，向來和中國友好的澳洲，更於5月2日發布國防白皮書，高調地視中國為軍事威脅，甚至認為二十年內，亞太地區會爆發戰爭，故將投資七百億美元，擴大海軍實力。
中國銳意從陸權國轉型到海權國的意圖愈來愈明顯。不過，何以中國今年特別要耀武揚威，破壞「韜光養晦」、「和平發展」的形象工程？一切都是因為今年特別多內憂外患。
今年是政治敏感年，中共希望透過民族主義，提升內部團結和穩定。有陰謀論認為，在六四二十周年前夕播放《南京！南京！》，是希望把民族焦點移到日本軍國主義；而該片的演繹角度與主流不同，則既有助防止民族主義過分升溫，亦可達到視線轉移的目的。出版《中國不高興》亦有同樣效果。同理，10月國慶閱兵前，在
4月插入一個海軍閱兵（史無前例），而且高調地宣布興建航母和美軍多番衝突，都有助引導民情向外。
南海烽煙四起
一直以來中國人都不滿南沙群島被人瓜分，內地刊物《軍事世界畫刊》5月號便有題為「誰動了我們的石油」文章，分析當中局勢。至今，南沙群島五十九個島礁中，中國只取回九個，而越南佔了二十九個，菲律賓九個，馬來西亞九個，印尼兩個，連汶萊也來一個。
加之，據《聯合國海洋法公約》的規定，所有締約國必須在今年5月13日前向聯合國劃界委員會提交專屬經濟區和大陸架劃界提案，以供該委員會審議。因此，今年菲律賓火氣十足，先在2月單方面宣告《領海基線法案》，將中國的黃岩島以及南沙群島部分島礁劃入菲律賓領土。
有評論員認為，中國擴展海軍，不是針對美國和日本，因為雙方的實力相距太遠，卻是針對菲律賓和越南這些小國。亦有陰謀論認為，軍力薄弱的菲律賓，竟然膽敢惹中國，是因其背後有美國支持；美國希望誘使中國發兵，好讓自己有藉口在東南亞部署更多兵力。同時，因為台灣現由馬英九和國民黨統治，台海衝突機會減低了，故中國能把力量集中於南方，威懾東南亞諸國。
看遠一點，中國要將自己的海權帶到印度洋和太平洋，必須加強海軍的力量。首先，印度洋是不少中國貨輪和油輪必經之道（有八成的中國原油進口須途經此地）。短期而言，中國會與印度保持友好，希望由印度對抗美國海軍，保持航道暢通；但長遠來看，中國希望由自己保護自己的補給線，不再坐順風車。
中國伺機反擊
同時，雖然中國有核武，但只有潛艇的核彈才最有機會避過別國的第一波攻擊。可是中國核潛艇的核彈要射到美國，必須深入太平洋，否則難有機會通過美軍在「第一島鏈」上的導彈防衞系統。然而核潛艇要在戰時走到太平洋，亦很可能被「第一島鏈」的海底聲納系統探測到，而早被擊沉。
因此，要令中國核武對美國有威懾效果，必須興建航母戰鬥群，護送核潛艇到太平洋，伺機反擊。由此可見，中國將無可避免從陸權國逐漸轉型到海權國。
從陸權到海權
被譽為地緣政治學始創人的麥金德（Halford Mackinder）說，誰控制了中亞，進而就能統治歐亞大陸；誰統治了歐亞大陸，最後就能控制世界。然而，這種陸權論已經不適用於當代。
歷史說明，成為超級大國的國家都是海權國，包括戰前的英帝國和戰後的美利堅合眾國。始終，包圍着陸地的，是海洋。這種圍棋法則，可見於《孫子兵法》、毛澤東的「農村包圍城市」，和北越游擊隊對美軍的戰術。
今年年初，中國派遣兩艘驅逐艦和一艘補給船到亞丁灣參與國際聯合任務，打擊索馬里海盜。這不但是中國海軍自鄭和以來首次遠航，更是中國海軍首次積極參與國際事務，改變了中國過去被指為「搭順風車」（free
riding）的情況，不再依賴美國海軍來保護在非洲和印度洋航行的中國油輪和貨船。
中國海軍從「近岸海軍」漸變成「深藍海軍」，部分西方評論員對此表示擔心，視之為中國將由一個「維持現狀的強權」（Status
Quo Power）變成一個「改變秩序的強權」（Revisionist
Power）的標誌。由另一角度看來，也是中國走上超級大國的必然選擇。
文 梁俊佳
本欄目由Roundtable Network成員國際關係研究學會（IRRA）沈旭暉／鍾樂偉策劃，黃秀麗助理編輯。
IRRA成立於2007年，目的是透過聯繫關注國際關係的各界人士，促進國際事務的認識及討論，以填補「亞洲國際都會」裏國際視野的空白。
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