社會時事雜亂紛陳，難以把握。戰略觀給我們線索去整合、分類、分析這些雜訊。運用一套戰略觀，就像換上不同弧度和顏色的眼鏡片看世界，所以沒有一套所謂最好的戰略觀，好壞由用者的需要和觀察對象判定。筆者認為，了解中國的能源安全戰略觀，有助綜觀中國近年的一些重要議題，包括「新疆和中亞」、「海軍與衝突」、「內外能源投資」，及其聯繫。

釐清概念

「能源安全」的討論在踏入廿一世紀變得份外熾熱。借用中國資訊行的中國經濟新聞庫，發現擁有「能源安全」字眼的文章，最先出現於一九九四年三月二十七日（中國於一九九三年成為淨石油進口國），但直至二○○○年一月一日也只有四十篇。二千年後至今，文章數目卻飆升至二千三百多篇。然而，和不少社會科學術語一樣，討論得愈多不代表了解就愈深。評論員知道甚麼是「能源」和「安全」，往往就誤以為自己對「能源安全」這個概念已有清晰的了解。

劍橋能源研究協會主席尤金（Daniel Yergin）的對「能源安全」的界定最妥當。年過六十的尤金，認為「能源安全」對能源進口國和輸出國有不同定義，而就進口國（中國）而言，其能源安全就是「充足而可靠的能源供應，和合理的價格，使國家的核心價值和目標不受損害」。

對北京而言，「核心價值和目標」就是保持經濟高速增長、領土主權和提升中國的國際地位，藉此換取政治合法性（改革開放後，共產主義再不能提供共產黨政治合法性）。而又因為石油是中國目前唯一需要大量淨進口的能源，而且石油是運輸、工業和國防（亦即上述目標的基礎）的無可替代的燃料和原料，故中國的能源安全戰略，主要是要保障中國的石油供應充足和穩定，和維持合理油價。

唯一通道

要保障石油供應，首要穩住本國的原油產量。傳統產區東部油田老化，新疆和離岸原油的戰略重要性大大提高。

隨着新疆塔里木、准噶爾、吐哈三大盆地的持續開發，去年新疆原油產量上升至二千七百四十萬噸（約兩億桶），超越了擁有勝利油田的山東省，為全國第二大產油區，產量比一些中東油國，如敘利亞（一千九百八十四萬噸）和也門（一千四百四十二萬噸）更高。

此外，新疆為中亞能源入華的唯一陸上通道。中國哈薩克油管，要把裏海的原油輸給新疆，才能送到中國其他省份。而中國土庫曼天然氣管也是先入新疆，再經西氣東輸管網送至全國，甚至惠及香港，令香港的電廠和煤氣廠能有持續天然氣供應。更逼使中電擱置興建大鴉州液化天然氣接收站，某程度降低了我們的電費加價壓力（中電現擬於龍鼓灘填海興建的，不是昂貴的液化天然氣站）。

要鎮守能源安全，中國要持續開發離岸油田，還得守住重要的能源運輸航道。離岸油田的開發，涉及聯合國海洋法專屬經濟區（ＥＥＺ）的衝突，東海大陸架、南沙西沙群島的爭鬥。而在航道上，因為中國愈來愈依賴中東和非洲的原油供應，無可避免要經過霍爾木茲海峽、亞丁灣、印度洋、馬六甲海峽等；美軍海盜處處，北京難有安全感。所以近年中國積極拓展海軍，令美國鷹派大為憂慮。然而，「長期戰略集團」（Long Term Strategy Group）主席紐麥爾（Jacqueline Newmyer）認為，北京高速擴軍，甚至售武拉隴盟友，目的就是要震懾潛在搞事分子，防止自己陷入能源戰爭，不戰而勝（詳見二○○九年春季的Orbis 期刊）。

內外投資

北京追求能源安全，變相帶動能源投資。對內，除了持續開探原油，資金亦會集中在下游部分，包括煉油和石油化工設備。新增的石化設施，多配備較先進的設備，能處理質素較劣的原油（例如中東原油），變相提升進口的靈活性。就另類能源而言，因為商業性生物質能和煤轉油產業前景未明朗，要降低石油的需求，就得增加天然氣和再生能源的投資。

值得強調的是，中國不同於美國，二○○八年石油僅佔總能源需求的百分之十八點七，發展再生能源對降低石油進口幫助不大。筆者認為北京致力發展再生能源，主要也不是為了氣候變化問題，而是緩解國家對煤炭的依賴，改善空氣質素和提升能源效益。但無論如何，中美就減排上，目的迴異，目標一致。

而對外方面，北京和國有油企將繼續四出收購油氣田，投資別國的能源業，甚至售武送錢送項目，和產油國政府發展雙邊關係。然而，筆者一直懷疑此舉對能源安全的成效，並認為北京應改變供應面的思維，而要從需求面去增強國家的能源安全，包括帶領投資高效率能源和節能設施，以及教育民眾節能的重要，不要當能源的暴發戶。

浸大地理系哲學碩士候選人